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        轉發丨甘肅省住房和城鄉建設廳等部門關于支持建筑業企業發展的若干措施

        2022-10-01 0

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        甘建建〔2022197?

        各市州住建局、發展改革委、財政局、人社局、衛生健康委、交通局、水務局,甘肅礦區住建局、發展改革委、財政局、人社局、衛生健康委、交通局,蘭州新區城建和交通局、經濟發展局、財政局、民政司法和社會保障局、衛生健康委、農林水務局,各市州政府金融辦、各銀保監分局、人民銀行省內各市州中心支行、各基礎電信企業、鐵塔公司、中國廣電甘肅網絡股份有限公司、甘肅省通信產業服務有限公司

        認真貫徹落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重大要求和省委省政府關于貫徹落實穩住經濟一攬子政策措施決策部署,進一步加大扶持力度,支持建筑業企業紓困解難,省住建廳結合全省建筑業發展的實際,參考外省出臺的相關政策措施,聯合省直相關部門印發了《甘肅省住房和城鄉建設廳等部門關于支持建筑業企業發展的若干措施》,請認真貫徹落實。

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        附件:《甘肅省住房和城鄉建設廳等部門關于支持建筑業企業發展的若干措施》

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        甘肅省住房和城鄉建設廳

        甘肅省財政廳

        甘肅省衛生健康委員會

        甘肅省水利廳

        中國銀行保險監督管理委員會甘肅監管局

        蘭州鐵路監督管理局

        甘肅省發展和改革委員會

        甘肅省人力資源和社會保障廳

        甘肅省交通運輸廳

        甘肅省地方金融監督管理局

        中國人民銀行蘭州中心支行

        甘肅省通信管理局

        2022928


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        附件

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        甘肅省住房和城鄉建設廳等部門關于支持

        建筑業企業發展的若干措施

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        為深入貫徹落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要指示和省委省政府的部署要求,積極應對新冠肺炎疫情影響,進一步加大扶持力度,支持建筑業企業紓困解難,現提出以下措施。

        一、支持建筑業企業做強做大

        (一)對在省內注冊并首次獲得施工綜合(特級)資質、施工總承包甲級(一級)資質的建筑業企業,各地區可結合實際給予獎勵或補助。

        (二)扶持大型企業由房屋市政、石化、公路、鐵路、水利、電力、礦山、通信等單一行業總承包資質企業向多行業、多元化方向發展。

        (三)鼓勵支持一批具備發展潛力的中、小型建筑企業通過合并、重組等方式,優化技術資源,發揮專業優勢,逐步做大做強,兼并重組前各企業業績可用于新企業資質申請。省內具有相應施工總承包二級資質的建筑業企業,近3年上繳建筑業增值稅平均達200萬元的,可直接申請省內審批權限內相應類別專業承包乙級(二級)資質。施工單項合同估算價400萬元以下的工程項目,適宜由中小企業承擔的,鼓勵建設單位選擇中小企業。

        二、加強建筑業統計

        (四)各級發改、住建、交通、水利、通信和蘭州鐵路監管局等相關部門要各司其職,形成多部門齊抓共管、共同發力的工作機制。督促符合條件的本行業企業及時入統計庫,如實填報建筑業產值和投資,做到應統盡統。

        三、加大金融支持力度

        (五)引導金融機構積極落實無還本續貸政策,對建筑業企業融資到期需要續貸且符合無還本續貸條件的,按無還本續貸政策辦理,且不單獨作為下調貸款風險分類的因素,對生產經營正常、暫時遇到困難的建筑業企業穩貸、續貸,不盲目抽貸、壓貸。

        四、發展建筑業總部經濟

        (六)對遷入我省的外地施工綜合(特級)資質企業或將施工綜合(特級)資質分立到我省設立法人公司和遷入我省的省外施工甲級(一級)資質企業或將施工甲級(一級)資質分立到我省設立法人公司,各地區可結合實際給予獎勵或補助。

        (七)對遷入我省的上述企業,其符合條件的高級管理人員、專業技術人員可以享受我省關于人才引進的優惠政策。

        五、提升入甘企業本地化率

        (八)具有相應施工總承包一級及以上資質的企業在我省的全資子公司,可直接申請省內審批權限內相應類別的施工總承包二級資質和專業承包資質(涉及公路、水利、通信方面的資質,會同省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局聯合審查),其母公司業績可作為其代表工程業績。

        六、推進新型工程建設組織模式

        (九)政府投資(政府投資為主)工程項目帶頭推行工程總承包,優先開展投資決策綜合性咨詢,鼓勵開展全過程咨詢。裝配式建筑宜采用工程總承包模式,鼓勵支持有能力的建筑業企業、設計單位牽頭實施工程總承包。

        七、鼓勵創建優質工程

        (十)實行優質優價,建設單位在發包時明確工程是否創優以及創優目標,鼓勵創建優質工程。依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程項目,如發包方要求且獲得省級(飛天獎)和國家級優質工程獎(魯班獎、國家優質工程獎、詹天佑獎),發承包雙方應在合同中就獎勵費用予以約定,可分別按照工程造價1%1.5%計入,待工程獲獎后一次性支付承包單位。推進質量安全監管體制機制創新,充分利用購買服務、“互聯網+”等方式進行工程質量安全監管。加強監督隊伍建設,監督機構履行職能所需經費由同級財政預算全額保障。

        八、規范工程價款結算

        (十一)加強工程施工合同履約和價款支付監管,引導發承包雙方嚴格按照合同約定開展工程款支付和結算。在工程建設中全面推行施工過程結算,發承包雙方通過合同約定,將施工過程按時間或進度節點劃分施工周期,對周期內已完成且無爭議的工程量(含變更、簽證、索賠等)進行價款計算、確認和支付。進度款支付不低于已完成工程價款的80%。

        (十二)發包人不得以設計變更、工程洽商等理由變相拖延施工過程結算。政府投資(政府投資為主)項目要嚴格執行工程預付款、進度款和竣工結算制度,不得要求施工單位墊資建設;強化合同履約意識,規范工程價款結算,工程預付款不得低于簽約合同價(扣除暫列金額)的10%,不宜高于簽約合同價(扣除暫列金額)的30%,對重大工程項目,按年度工程計劃逐年預付。不得以未竣工驗收、未完成審計為由拖欠工程款,驗收合格的分部工程必須在合同約定或規定的結算周期內完成結算并支付。

        九、減輕企業負擔

        (十三)全面落實工程擔保制度,投標保證金、履約保證金、工程質量保證金和農民工工資保證金一律可用工程保函替代,相關部門和建設單位不得限制以現金方式繳納,招標人不得排斥、限制或拒絕。依據《保障農民工工資支付條例》要求,全面落實建設單位工程款支付擔保,減輕施工企業的資金負擔和工程款拖欠問題。地方政府相關部門要暢通投訴渠道,對不接受保函的情況予以積極協調處理,確保保函制度有效推廣。

        十、降低企業經營風險

        (十四)健全人工費動態調整機制和主材價格漲跌風險分擔機制,根據價格波動情況,及時發布建筑市場造價信息。在招投標和施工合同中,對主要材料價格不得采用無限風險、所有風險等類似表述,應當協商約定主要材料的范圍、風險幅度和調整方法,由施工單位承擔的風險幅度不超過5%(含5%),超過5%以上的部分由建設單位承擔。

        (十五)發承包雙方應當對疫情防控、重污染天氣應急響應等容易造成停工的情形有充分的預見,在合同中可進行約定,明確工期順延、費用承擔等內容,以此減少承包方可能承擔的損失。將新冠肺炎疫情常態化防控增加的防疫抗疫費列入建筑安裝工程費用,在安全文明施工費中列支,明確為不可競爭費用;揚塵污染防治支出列入建設項目成本,保障建筑企業綠色文明施工。

        各地、各有關部門要提高政治站位,高度重視支持建筑業企業發展工作。進一步加強組織領導,健全工作機制,明確職責分工,完善相關政策,切實抓好各項政策措施的落實落地。


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